Bạn sinh ra là một nguyên bản. Đừng chết đi như một bản sao (Khuyết danh)

TÌM GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM CHÁY, NỔ BẮT BUỘC THEO NGHỊ ĐỊNH SỐ 130/2006/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ

THANH BÌNH

Để thực hiện chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc (BHCNBB), đã có các văn bản pháp luật như: Luật kinh doanh bảo hiểm (Điều 8 ) số 24/2000/QH10 ngày 09/12/2000, Nghị định số 130/2006/NĐ-CP ngày 8/11/2006 của Chính phủ quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc; tiếp đó, ngày 24/4/2007, Bộ Tài chính và Bộ Công an đã ban hành Thông tư liên tịch số 41/2007/TTLT-BTC-BCA hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 130/2006/NĐ-CP ngày 08/11/2006 quy định chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc, Bộ Tài chính ban hành Quyết định số 28/2007/QĐ-BTC ngày 24/4/2007 ban hành Quy tắc và Biểu phí bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc .

Mặc dù các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành được hơn một năm, nhưng theo đánh giá của các chuyên gia, số lượng tổ chức, doanh nghiệp và tư nhân tham gia BHCNBB còn rất hạn chế, nhiều doanh nghiệp né tránh hoặc tham gia mang tính chất đối phó. Việc mua bảo hiểm cháy, nổ sẽ giúp doanh nghiệp bảo toàn được vốn và tái sản xuất kinh doanh trong trường hợp không may xảy ra sự cố cháy, nổ. Bên mua bảo hiểm và doanh nghiệp bảo hiểm đều phải thực hiện các quyền và nghĩa vụ theo đúng quy định của pháp luật về BHCNBB. Trong thực tế các doanh nghiệp bảo hiểm gặp nhiều khó khăn trong quá trình vận động thuyết phục khách hàng tham gia BHCNBB. Bên cạnh đó, cơ chế thông tin, phối hợp kiểm tra giữa doanh nghiệp bảo hiểm với Cơ quan Cảnh sát PCCC và cơ quan chức năng chưa rõ ràng cụ thể nên việc triển khai BHCNBB chưa triệt để và quyết liệt.

Tại buổi tọa đàm nhằm đánh giá thực trạng việc thực hiện Chế độ BHCNBB theo Nghị định 130/2006/NĐ-CP của Chính phủ năm 2007 và bàn phương hướng triển khai năm 2008 do Tổng Công ty Bảo hiểm Bảo Việt (Bảo hiểm Bảo Việt) – đơn vị thành viên của Tập đoàn Tài chính – Bảo hiểm Bảo Việt phối hợp với Cục Cảnh sát PCCC – Bộ Công an tổ chức tại Hà Nội, ngày 22/2/2008 đã có nhiều ý kiến xung quanh vấn đề này.

Theo ông Phùng Đắc Lộc – Tổng thư ký Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam, ngoài ý thức tham gia BHCNBB của các doanh nghiệp Việt Nam hiện nay, cũng như những khó khăn trong việc trích lập nguồn đóng phí BHCNBB của các tổ chức, doanh nghiệp hành chính sự nghiệp, sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cũng tỏ ra không mấy mặn mà trong việc tham gia bảo hiểm. Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài yêu cầu các văn bản pháp luật quy định về chế độ BHCNBB cần phải được dịch sang tiếng Anh để họ có thể đọc, hiểu và thực hiện. Tuy nhiên trên thực tế các cơ quan chức năng của Việt Nam chưa tính đến vấn đề này. Ông Lộc cũng cho rằng, với vai trò là doanh nghiệp dẫn đầu thị trường trên mọi phương diện và cả về doanh thu phí BHCNBB, Bảo hiểm Bảo Việt có đủ trình độ và nên là đầu mối chuyển tải các văn bản quy phạm pháp luật về BHCNBB sang tiếng Anh để trình Bộ Tài chính ban hành.

Cũng tại buổi tọa đàm, đại diện Bảo hiểm Bảo Việt đã chỉ ra một thực trạng cạnh tranh phi kỹ thuật ở nghiệp vụ bảo hiểm cháy, nổ. Đó là mặc dù biểu phí và hoa hồng bảo hiểm cháy, nổ tự nguyện, BHCNBB được Bộ Tài chính quy định thống nhất, nhưng nhiều doanh nghiệp bảo hiểm vẫn cố tình hạ phí trái với quy định, đồng thời mở rộng điều kiện bảo hiểm, tăng hoa hồng dành cho khách hàng. Điều này khiến nhiều khách hàng so sánh và gây sức ép đối với doanh nghiệp bảo hiểm, gây tình trạng lộn xộn trong hoạt động kinh doanh nghiệp vụ bảo hiểm cháy, nổ trên thị trường.

Một điểm đáng lưu ý là Bảo hiểm Bảo Việt và Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam đều có chung một nhận định đối với những hợp đồng bảo hiểm cháy, nổ tự nguyện được giao kết trước ngày 28/6/2007 – thời điểm Quyết định số 28 của Bộ Tài chính có hiệu lực thi hành, do đó không thể thanh lý trước thời gian đáo hạn hợp đồng là ngày 27/6/2008. Theo quy định mới, mức phí bảo hiểm cháy, nổ tự nguyện thấp hơn rất nhiều so với BHCNBB. Như vậy, để tạo sự bình đẳng về mức phí bảo hiểm phải đóng giữa các tổ chức, cá nhân thuộc diện phải tham gia BHCNBB, thì trước thời điểm 28/6/2008, các hợp đồng bảo hiểm cháy, nổ tự nguyện cần được rà soát và chấm dứt hiệu lực.

Hai cơ quan nói trên cũng đề nghị Bộ Tài chính và Bộ Công an cần tổ chức công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên việc thực hiện chế độ BHCNBB của tất cả các tổ chức, doanh nghiệp thuộc diện phải mua BHCNBB cũng như các doanh nghiệp bảo hiểm. Đồng thời đưa ra hình thức xử phạt và mức phạt rõ ràng, đủ sức răn đe đối với những trường hợp vi phạm.

Theo quy định tại mục 7 và mục 8 Phần II Thông tư liên tịch số 41, cơ quan cảnh sát PCCC cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về PCCC đối với các cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ. Đồng thời, doanh nghiệp bảo hiểm (DNBH) chỉ thực hiện việc giao kết hợp đồng BHCNBB với bên mua bảo hiểm khi họ đã có đủ giấy chứng nhận đủ điều kiện về PCCC hoặc có biên bản kết luận cơ sở đủ điều kiện về PCCC. Nhưng trên thực tế, cơ quan cảnh sát PCCC tại hầu hết các địa phương còn lúng túng, bởi chưa rõ các điều kiện cụ thể nào cần cấp giấy chứng nhận an toàn PCCC. Đại diện Sở Cảnh sát PCCC Hải Phòng cho rằng, việc cấp giấy chứng nhận an toàn PCCC cần phải thực hiện đúng pháp luật, đúng chuyên ngành. Đây cũng là tồn tại khiến việc thực thi BHCNBB theo quy định tại Nghị định 130 của Chính phủ còn khó khăn.

Hiện nay, cả nước có khoảng 30% số doanh nghiệp thuộc đối tượng phải tham gia BHCNBB theo quy định tại Nghị định 130. Đây là con số còn rất khiêm tốn. Trong khi theo số liệu thống kê, từ năm 2002 đến năm 2006, toàn quốc đã xảy ra 11.795 vụ cháy, nổ; thiệt hại ước tính là 1.710 tỷ đồng. Tuy nhiên đây mới chỉ là số thiệt hại đã thống kê được và trên thực tế nếu được thống kê đầy đủ, thì số thiệt hại có thể còn lớn hơn rất nhiều.

Ông Bùi Văn Ngần – Thiếu tướng, Cục trưởng Cục cảnh sát PCCC bày tỏ sự nhất trí với ý kiến của Hiệp hội Bảo hiểm và Bảo hiểm Bảo Việt về việc cần triển khai kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác PCCC của các cơ sở có nguy cơ cháy nổ cao và các cơ sở thuộc diện phải tham gia BHCNBB. Ông Ngần cho rằng, cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa Bộ Công an, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan trong việc rà soát lại các văn bản hướng dẫn thực hiện Chế độ BHCNBB, cần xác định chi tiết hơn nữa tài sản phải mua BHCNBB cùng các cơ chế tài chính thích hợp, tổ chức các hoạt động tuyên truyền; cần xây dựng mẫu đơn bảo hiểm, giấy chứng nhận về an toàn PCCC thống nhất và có tính pháp lý cao… Có như vậy việc thực thi chế độ BHCNBB mới được thuận tiện, đi vào đời sống xã hội và có tính khuyến khích các cơ quan, tổ chức và cá nhân không thuộc đối tượng phải tham gia bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc theo quy định tại Nghị định 130 mua bảo hiểm cháy, nổ trên cơ sở tự nguyện và phù hợp với các quy định pháp luật có liên quan. Bên cạnh đó, Bộ Tài chính và Bộ Công an cần thống nhất ban hành các văn bản hướng dẫn chi tiết việc thực hiện chế độ BHCNBB theo Nghị định 130 của Chính phủ tới UBND và Sở cảnh sát PCCC tất cả các tỉnh, thành phố trong cả nước.

Kết thúc buổi tọa đàm, các bên đã thống nhất đưa ra một số giải pháp chủ yếu cho việc triển khai chế độ bảo hiểm cháy nổ bắt buộc trong năm 2008 và những năm tiếp theo, đó là:

– Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao ý thức của cơ quan, tổ chức doanh nghiệp và nhân dân trong việc tham gia BHCNBB;

– Xây dựng cơ chế thông tin giữa doanh nghiệp bảo hiểm với các cơ quan chức năng;

– Từng bước hoàn thiện hệ thống văn bản hướng dẫn cũng như thành lập các tổ kiểm tra, giám sát việc thực hiện chế độ BHCNBB theo quy định của Chính phủ.

Cũng tại buổi toạ đàm này, ông Nguyễn Kim Phú – Phó Tổng Giám đốc Bảo hiểm Bảo Việt đã trao khoản kinh phí đóng góp cho hoạt động PCCC được trích lập từ nguồn phí BHCNBB năm 2007 của Bảo Việt cho Cục cảnh sát PCCC và trở thành doanh nghiệp bảo hiểm đầu tiên thực hiện nghĩa vụ đóng góp cho hoạt động PCCC. Bảo hiểm Bảo Việt cam kết sẽ nỗ lực hơn nữa trong việc phối hợp với Cục Cảnh sát PCCC và các cơ quan chức năng trong việc thực hiện nghiêm chỉnh Nghị định 130/2006/NĐ-CP ngày 08/11/2006 của Chính phủ về chế độ bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc.

SOURCE: CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ TẬP ĐOÀN BẢO VIỆT

Trích dẫn từ:

http://www.baoviet.com.vn/newsdetail.asp?websiteId=1&newsId=1053&catId=33&lang=VN

Advertisements

Gửi phản hồi

Học luật để biết luật, hiểu luật, vận dụng luật và hoàn thiện luật
%d bloggers like this: