CÁC LOẠI HÌNH TỔ HỢP TÁC, MỐI LIÊN HỆ VỚI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG

NGUYỄN MẠNH HÙNG

Tổ hợp tác là hình thức tổ chức của xã hội dân sự, người dân thành lập tổ giải quyết các nhu cầu sản xuất, đời sống theo hướng thoả thuận dân sự, là đầu mối liên kết với chính quyền cơ sở, đối tác của các chương trình dự án cộng đồng, là khách hàng của các doanh nghiệp, nhà cung cấp hàng hoá, nơi thực hiện công tác vận động xã hội, xây dựng cụm, dân cư, làng bản văn hoá,…VCA giới thiệu bài viết của TS.Nguyễn Mạnh Hùng, trao đổi với bạn đọc.

Tổ hợp tác hoạt động theo Điều 111 đến 120 của Bộ Luật Dân sự năm 2005: “Tổ hợp tác được hình thành trên cơ sở hợp đồng hợp tác có chứng thực của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn của từ ba cá nhân trở lên, cùng đóng góp tài sản, công sức để thực hiện những công việc nhất định, cùng hưởng lợi và cùng chịu trách nhiệm là chủ thể trong các quan hệ dân sự”

Nghị định 151/2007/NĐ-CP và Thông tư 04/2008/TT-BKH hướng dẫn tổ chức, hoạt động của tổ hợp tác (THT) với những đặc điểm cơ bản: THT do các cá nhân tự nguyên thành lập, là một loại hình của kinh tế tập thể, của tổ chức xã hội dân sự số lượng thành viên tối thiểu là 3 người, UBND cấp xã chứng thực hợp đồng hợp tác; THT không phải là pháp nhân, hoạt động vì mục đích kinh tế, xã hội, sở thích nhóm không trái với pháp luật.

Theo quy định hiện hành thì các tổ sau là THT:

Thứ nhất: Tổ vay vốn của hệ thống ngân hàng nông nghiệp Việt Nam triển khai cho vay kinh tế hộ hình thức như tổ tín chấp, tổ liên đới trách nhiệm, tổ tương hỗ.

Thứ hai: Tổ tiết kiệm và vay vốn do Ngân hàng chính sách xã hội quy định 5 thành viên và tối đa 50 thành viên cư trú trên cùng một địa bàn thôn, ấp, bản… , được UBND cấp xã chứng thực.

Thứ ba: Các THT hoạt động theo ngành, nghề, giới, sở thích nhóm. Số liệu 340000 THT hiện nay do Liên minh HTX Việt Nam đưa ra chưa tính đến tổ thứ nhất, thứ hai.

Từ số liệu 150.000 tổ vay vốn (năm 2006) của Ngân hàng Nông nghiệp Việt Nam, 222000 tổ tiết kiệm vay vốn ( năm 2006) do Ngân hàng Chính sách xã hội công bố đến nay ước tính cả nước có gần 1 triệu THT trong đó có khoảng 100000 tổ thuộc các chương trình, dự án, các nhóm đồng sở thích như câu lạc bộ, tổ tương trợ, nhóm liên kết, đội thợ, nhóm bạn,…

Số các THT có hợp đồng hợp tác được chứng thực chỉ gần 30% số tổ đang hoạt động bởi những lý do: (1) THT hoạt động kinh tế có thời hạn ngắn, theo vụ việc; (2) Một số tổ đã gắn với đoàn thể như phụ nữ, thanh niên, các hội nghề nghiệp, sở thích; (3) Một số tổ hoạt động ngoài địa phương như các đội xây dựng, đội làm thuê theo mùa vụ; tổ có các thành viên gắn với một gia đình; (4) Tổ gắn với một dự án đã thoả thuận với đối tác; (5) Tổ hoạt động tự phát như nhóm gia sư; nhóm bạn nghề; câu lạc bộ của một nhóm sở thích văn hoá, văn nghệ, thể thao, ban liên lạc các dòng họ, đồng môn, đồng ngũ, đồng liên,… hoặc tổ liên gia đình ở một cụm dân cư.

Tổ hợp tác là hình thức tổ chức của xã hội dân sự, người dân thành lập tổ giải quyết các nhu cầu sản xuất, đời sống theo hướng thoả thuận dân sự, là đầu mối liên kết với chính quyền cơ sở, đối tác của các chương trình dự án cộng đồng, là khách hàng của các doanh nghiệp, nhà cung cấp hàng hoá, nơi thực hiện công tác vận động xã hội, xây dựng cụm, dân cư, làng bản văn hoá,…

Vấn đề đặt ra có nhất thiết các THT phải chứng thực ở UBND cấp xã? Chứng thực được lợi gì? Hiện chưa có chế tài xử phạt tổ chưa đăng ký, các tổ chưa đăng ký chưa gặp nhiều vướng mắc trong hoạt động; đời sống xã hội dân sự lấy chữ tín, niềm tin đặt lên trên, lấy thoả thuận dân sự để ứng xử.

Theo tôi,các loại hình THT hoạt động kinh tế hoặc không hoạt động kinh tế đều phải chứng thực để được hưởng các ưu đãi quy định tại Thông tư 04/2008/TT-BKHDT. Các tổ chức tư vấn cần hướng dẫn cụ thể hơn các mẫu viết hợp đồng hợp tác, hoặc điều lệ, nội quy của các tổ không hoạt động kinh tế; có những tên gọi tương đương với tổ trưởng THT như chủ nhiệm câu lạc bộ, nhóm trưởng, giám đốc điều hành,…Công tác quản lý nhà nước hiện nay cần sớm thống kê số tổ đang hoạt động đã chứng thực, chưa chứng thực, các tổ hiện lồng ghép với các đoàn thể, tổ của các nhóm tự phát, các dòng họ, gia đình; tổ chức tuyên truyền chính sách về tổ chức và hoạt động của THT, tư vấn mẫu viết hợp đồng hợp tác, điều lệ, nội quy,…và chứng thực tổ hợp tác.

Các THT cần có mối liên hệ tích cực, chia sẻ công việc, lợi ích, cùng giải quyết nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương, chăm lo đời sống người dân, vận động nhân dân tham gia các chương trình an sinh xã hội như đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện, giúp đỡ người khó khăn, dạy nghề tạo việc làm, giữ gìn môi trường, xây dựng đời sống văn hoá, duy trì trật tự an ninh, thực hiện giám sát cộng đồng.

Chính quyền cấp xã cần tạo điều kiện để các THT hoạt động như cung cấp thông tin về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, vận động các đối tác hỗ trợ theo chương trình, dự án, cho THT sử dụng địa điểm sinh hoạt như nhà văn hoá của thôn, phường, cho mượn hoặc cho thuê các địa điểm kinh doanh; trường hợp Ngân hàng Chính sách xã hội phối hợp với UBND cấp xã tổ chức các tổ vay vốn tiết kiệm là kinh nghiệm hay.

THT không phải là pháp nhân kinh doanh, “không là cấp dưới” của UBND xã, hay tổ trưởng dân phố, trưởng thôn, của Ban quản lý chương trình dự án do vậy mối quan hệ là hợp tác,hướng dẫn đúng người đúng việc; một số công việc nhiều tổ làm được có thể luân phiên giữa các tổ hoặc bỏ thầu chọn tổ làm tốt nhất.

Các THT hoạt động với tinh thần tự nguyện, mỗi thành viên có trách nhiệm theo hợp đồng hoặc điều lệ, theo thoả thuận cùng có lợi, do vậy các tranh chấp cần được ngăn chặn và xử lý kịp thời để giữ tình đoàn kết. Hoạt động của THT ngoài các mục tiêu về kinh tế đối với THT làm kinh tế, các loại hình THT đều lấy tôn chỉ mục tiêu phát triển cộng đồng, hoạt động xã hội tương trợ, giúp đỡ đời sống tinh thần đến từng cá nhân và gia đình với ý nghĩa nhân văn.

SOURCE: CỔNG THÔNG TIN ĐIỆN TỬ LIÊN MINH HỢP TÁC XÃ VIỆT NAM

Trích dẫn từ:

http://www.vca.org.vn/Default.aspx?tabid=123&CategoryID=13&News=1574

Advertisements

One Response

  1. tổ hợp tác khác hợp tác xã thế nào ạ

Gửi phản hồi

%d bloggers like this: